Instituto Estatal de Educación para Adultos, la gran estafa
La Redacción
Mientras
el director del Instituto Estatal de Educación para Adultos, Rogelio
Rodríguez Ruiz culpa al titular de la Secretaría de Finanzas, Enrique
Arnaud Viñas, del retraso en el pago de sueldos a cerca de 600
trabajadores que cumplen acciones de alfabetización, documentos
oficiales en poder de este medio informativo revelan que para el
presente ejercicio, el citado instituto recibirá 147 millones 362 mil
200 pesos, de los cuales 117 millones 362 mil 200 corresponden a
recursos federales del ramo 33, y 30 millones adicionales a recursos
estatales.
Sin
embargo, el director del IEEA, Rogelio Rodríguez Ruiz, en entrevista
grabada el 17 de julio con este periodista, horas después de la protesta
que realizaron trabajadores durante la trigésima audiencia pública que
concedió el gobernador, Gabino Cué Monteagudo, dijo que hasta esa fecha
su administración había recibido un presupuesto de 6 millones de pesos.
El
3 de julio de 2013, en respuesta a una solicitud de información
presentada por Gabriel Velásquez Flores, la Secretaría de Finanzas
informó través de su Unidad de Enlace del Instituto Estatal de Acceso a
la Información Pública que durante el primer semestre del año en curso
se han ministrado al IEEA la cantidad de 50 millones 415 mil pesos, así
como un recurso adicional de 9 millones 332 mil 575 pesos que se entregó
en junio.
En el mismo
documento, la Secretaría de Finanzas establece que a solicitud del
Instituto Estatal para la Educación de los Adultos de Oaxaca, para
igualar el presupuesto estatal autorizado inicialmente con el
presupuesto de egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013,
se autorizó una reducción presupuestal de 891 mil 402 pesos.
En
otro informe de fecha 18 de junio de 2013, la Secretaría de Finanzas
refiere que durante el ejercicio 2012, el IEEA recibió un presupuesto de
113 millones 833 mil 366 pesos, sin embargo, el titular del instituto
local alfabetizador, Rodríguez Ruiz insistió en responsabilizar al
secretario de Finanzas, Arnaud Viñas, incluso afirmó ante este reportero
recibir regaños del gobernador por supuestamente pedir el pago oportuno
de sueldos de trabajadores.
Según
trabajadores del IEEA que se manifestaron el 17 de julio en Palacio de
Gobierno, durante la trigésima audiencia pública concedida por el
gobernador, Gabino Cué Monteagudo, cerca de 350 de un total de 600
empleados que son sub contratados a través del Patronato Pro-Educación
de los Adultos del Estado de Oaxaca A.C., mediante la “figura
solidaria”, no ha recibido el pago total de sus sueldos y viáticos desde
abril del año en curso.
A
lo anterior se agrega otra irregularidad, según versión de trabajadores
y documentos en poder de este medio informativo, el pago de sueldos y
viáticos con recibos fechados en 2012, esta práctica habría iniciado
desde enero del año en curso y la cual dice desconocer Rodríguez Ruiz.
Patronato, la subcontratación laboral (out sourcing).
En
un afán por evitar el pago de prestaciones contempladas en la Ley
Federal del Trabajo, la Secretaría de Finanzas, el Patronato y el
Instituto Estatal de Educación para los Adultos han conformado un
triángulo que permite la administración discrecional de los recursos
económicos destinados al pago de sueldos de cientos de trabajadores.
Lo
grave, es que descaradamente se aplica en el IEEA el esquema de sub
contratación laboral con la “figura solidaria” y con el argumento de
promover la solidaridad social a favor de los adultos en rezago
educativo.
Convenios
en poder de este medio informativo que suscriben el Patronato Pro
Educación de los Adultos del Estado de Oaxaca A.C., y la “figura
solidaria” (promotor, facilitador, educador solidario, alfabetizador,
aplicador de exámenes, etc.) revelan una situación alevosa para la parte
patronal, y lesiva para los trabajadores, pues estos últimos aceptan
condiciones laborales del siglo XIX.
El
Patronato que encabeza Jesús Adolfo Lara García, incondicional de
Rogelio Rodríguez Ruiz, afirma en una de sus declaraciones suscritas en
el convenio, que uno de sus objetivos es: administrar con la mayor
transparencia, eficacia y eficiencia sus recursos, de manera que de
ellos se obtengan óptimos rendimientos y permitan el correcto desarrollo
de los servicios educativos que presta el Instituto Estatal de
Educación para Adultos.
En
otro apartado, el Patronato justifica la sub contratación y el
escamoteo de sueldos a trabajadores de la siguiente manera: que para el
logro de su objeto requiere del apoyo de figuras solidarias, las que se
definen como personas provenientes de la sociedad civil que,
voluntariamente, sin fines de lucro y sin establecer ninguna relación
laboral con el Instituto Estatal de Educación para Adultos, apoyan las
tareas educativas relativas al objeto del Patronato, en beneficio
directo de las personas jóvenes y adultas.
A
la figura solidaria (trabajador), en el citado convenio el Patronato le
establece: que está consciente de que participa solidariamente a favor
de su comunidad por lo que no habrá relación laboral alguna con el
Patronato, y que respecto de la aportación económica que se le pueda o
no proporcionar para cubrir los gastos de operación en las actividades
que realice como figura solidaria en ningún caso tendrá el carácter de
sueldo o salario retributivo o remunerativo.
En
otro párrafo, el Patronato admite y rechaza obligaciones: de
conformidad con los artículos 33 fracción III inciso a, 36 y 39 del acta
de asamblea referida en el punto 1.2 de las presentes declaraciones,
los socios solidarios del Patronato (trabajadores-figuras solidarias)
tendrán como derechos ser capacitados para el correcto y buen desempeño
de sus tareas, ser provistos de los medios e instrumentos que les
permitan desarrollar con eficiencia y eficacia el servicio que presten a
la comunidad, ser informados oportunamente de los aspectos que se
relacionen con el desarrollo de sus actividades.
Y
prosigue: ser registrados en el Sistema Automatizado de Seguimiento y
Acreditación, y ser gratificados para cubrir los gastos de operación de
las actividades que realicen. Lo anterior, sólo procederá de contar el
Patronato con la suficiencia presupuestal que lo haga posible.
Cabe
mencionar que la presidencia del Patronato recaía hasta hace algunos
meses en Edna Laura Ramírez Alcántara, ex colaboradora cercana del
entonces director del IEEA, Cipriano Flores Cruz, actualmente fue
relevada por Jesús Adolfo Lara García, incondicional de Rogelio
Rodríguez Ruiz.
Rogelio Rodríguez, el cinismo.
El
17 de julio, Rogelio Rodríguez Ruiz sostuvo por la tarde una
“convivencia” con algunos trabajadores del IEEA en conocido restaurante
que se ubica en la colonia Reforma, en la ciudad de Oaxaca, lo que sería
un evento social a modo para el citado funcionario, culminó en reclamos
de empleados, situación que derivó días después en despidos
injustificados y en la retención de sueldos y viáticos.
Por
la mañana del 17 de julio, un grupo de trabajadores había protestado
ante Palacio de Gobierno, lo cual generó malestar en el gobernador,
Gabino Cué Monteagudo, quien a decir de Rodríguez Ruiz, ese mismo día
dio la orden al secretario de Finanzas, Enrique Arnaud Viñas, de liberar
recursos para el pago de sueldos y viáticos a trabajadores del IEEA.
A
continuación presentamos la entrevista que este periodista sostuvo el
17 de julio con Rogelio Rodríguez Ruiz, por cierto grabada, mención
aparte merecen otras líneas sobre lo declarado por el titular del IEEA
fuera de grabadora.
- ¿Por qué persiste esta situación de no pagar sueldos a empleados del IEEA?.
Lo
único que podemos decir es que ningún trabajador debe pasar por esta
situación, afortunadamente hoy el gobernador atendió la demanda, dio la
indicación al Secretario de Finanzas para que se gratifique ya a los
compañeros, esperamos poder recibir el recurso para hacerlo, es una
situación que nosotros sabemos que se atrasó, lo reconocemos. Estamos
haciendo todo lo que está a nuestro alcance para que se haga la
gratificación correspondiente y bueno en ese ánimo el gobernador mostró
mucha disponibilidad, obviamente no es un tema que él conociera.
- ¿Por qué no les entregaban el recurso?.
Yo
lo desconozco, pero siempre hemos realizado las gestiones, cada vez que
llega el recurso lo ministramos a las coordinaciones como debe ser, y
es lo único que puedo decir
- ¿Cómo se asigna ese recurso, qué ruta sigue?.
La
Secretaría de Finanzas lo libera y lo transfiere a la institución a
través de una Cuenta por Liquidar Certificada que son mecanismos
internos que tienen, hemos metido las CLC, entiendo que están un poco
atrasados, esperamos que pronto salga, nos han brindado el apoyo, sin
embargo todavía tenemos pendientes algunas quincenas por gratificar y
bueno como compañeros de equipo que somos todos si nos preocupa la
situación, afortunadamente hoy el gobernador mostró mucha
disponibilidad, y creemos que con esa indicación ya podemos recibir los
recursos de finanzas.
- ¿A cuántos trabajadores se les adeudan quincenas?
Varían
en algunas coordinaciones de acuerdo a programas, educación indígena,
Conevic, certificación, llegan algunos pagos y los dispersamos; sin
embargo estamos hablando que en algunos casos extremos tenemos 3
quincenas sin pagar, y la verdad esto no debe existir, y son como 400
trabajadores.
- ¿El Patronato tiene acceso a este presupuesto?
El
Patronato es una institución que tiene reconocimiento legal y
administrativo, pero directamente lo tiene a través de la vinculación
con el Instituto. El Patronato es un organismo que se crea a nivel
nacional bajo el esquema de un manejo más transparente por parte de los
recursos y es una Institución que tiene un presidente, tesorero,
figuras y son los encargados de gratificar. Realmente hoy creo que se
da un gran avance para el instituto, ya todos veníamos con esa
situación que esperábamos que el salario saliera para los compañeros, y
bueno hoy afortunadamente la respuesta del señor gobernador fue muy
buena y esperamos que el señor secretario cumpla.
- ¿Fue por voluntad del gobernador o por la presión que realizan trabajadores?.
El
señor gobernador siempre ha tenido al disponibilidad, supongo que el
área de finanzas estuvo haciendo alguna evaluación por eso no disponía
de recursos tan inmediatamente, pero los logros que ha tenido la
institución son muy buenos, la verdad tenemos personal que tiene la
camiseta bien puesta, van a las comunidades más lejanas, atendemos a la
población más pobre, aquellos que tienen muy bajo nivel de estudio y que
tratamos de revertir esa realidad y creo que es muy justo que reciban
su gratificación a tiempo.
-
Existe información de la Secretaría de Finanzas que revela que se te
han asignado los recursos en tiempo y forma, ¿qué sucede con su
administración?.
No
es cierto, ya he revisado esa información, sé que es un documento que
se pide al Instituto de Transparencia, pero no son los datos que nos han
llegado, las CLC tienen que ser para gratificación a figuras
solidarias, y hasta este momento llevamos ya una ministración de 6
millones de pesos y creo que en estos días llegará más dinero.
- ¿Por qué hoy se utiliza la figura solidaria y no de trabajadores, como antes?
Siempre han sido figuras solidarias, gratificados, pero son los elementos mas importantes
- ¿Pero incluso desaparecieron la figura de honorarios, no es así?
Honorarios
es una figura que maneja la administración del gobierno del estado,
nosotros como instituto autónomo tenemos la facultad de crear figuras
solidarias y nos da la posibilidad de llegar a los 570 municipios que
tenemos en la entidad, la verdad su trabajo es muy necesario para el
estado, y creo que en lugar de disminuir el número de figuras solidarias
deberían de aumentar.
- ¿De cuánto es el sueldo del director del IEEA?
Esa
información la puede consultar con mucho gusto en los gobiernos de
transparencia, me daría mucho gusto poder decirle mi cantidad, pero
bueno también estoy en mi derecho de no decirlo.
- ¿En promedio mensual cuánto gana un trabajador o figura solidaria del IEEA?
Un
trabajador de la institución obtiene también una productividad,
nosotros lo que hemos buscado es generar niveles de productividad dentro
de la institución, en ese sentido un trabajador tiene un salario de 5
mil pesos y puede generar una productividad que es de 2 mil pesos para
llegar a 7 mil pesos al mes, cuatro o cinco mil, dependiendo de las
figuras.
- ¿Por qué se retrasan los recursos para pagar sueldos de trabajadores?
Lamentablemente siempre se atrasan algunos recursos.
- ¿Pero casi un año?
No creo que haya sido así.
- Tengo en mi poder algunos documentos que revelan anomalías desde 2012.
Bueno si los tiene puede turnarlos a las Autoridades correspondientes.
- ¿No es una anomalía pagar sueldos del presente ejercicio con fecha de 2012?
No creo que haya alguna anomalía en eso, pero nosotros si nos comparte la información la podemos investigar también.
Fuente: Estado20.com
LA REGIÓN SEMANARIO